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山东省质量技术监督系统办理行政许可事项程序规范(试行)


               山东省质量技术监督系统
          办理行政许可事项程序规范(试行)

第一条  为了使公民、法人和其他组织(下称申请人或被许可人)便捷、有序地办理行政许可事项,保障全省质量技术监督行政机关(下称行政机关)依法有效实施行政管理,根据《中华人民共和国行政许可法》,制定本规范。
     
第一章 一般规定

第二条  办理行政许可事项应当遵循的原则:
(一)法定原则;
(二)公开、公平、公正原则;
(三)便民高效原则;
(四)听取意见原则;
(五)回避原则;
(六)信赖保护原则;
(七)文明服务原则。
第三条  质量技术监督部门应当以本行政机关的名义统一办理行政许可事项,不得以内设机构名义办理行政许可事项。法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。
第四条  行政机关承办行政许可事项的机构应当将下列内容在受理行政许可申请的场所公示,并通过公报或便民手册、电子触摸屏、网站等各种可能的形式予以公布,以方便申请人提出行政许可申请:
(一) 行政许可项目名称及其法律依据;
(二) 申请行政许可应当具备的条件;
(三) 申请人应当提交的材料;
(四) 申请书示范文本;
(五) 办理行政许可申请事项的操作流程;
(六) 办理行政许可申请事项的法定期限;
(七) 收费依据、标准;
(八) 法律、法规、规章规定的其他事项。
第五条  行政机关承办行政许可事项的机构应为申请人提供便捷的服务。申请书需要采用格式文本的,应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
第六条  行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子邮件等方式提出。
    申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是,依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可的除外。
第七条 行政机关实施行政许可应当在本行政机关设立服务窗口或者在一个内设机构统一受理(包括接办、初审、核批)行政许可申请,送达行政许可决定。
第八条  行政机关承办行政许可事项的机构负有对申请人提出的咨询进行解答、答复的义务。申请人要求对公示内容予以说明、解释的,应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
第九条  依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的,应当进行招标、拍卖或者考试,并根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定。其所需时间,不计算在行政许可法规定的期限内。
第十条 行政机关对符合法定条件的行政许可申请事项,应当予以许可,并发给具有法定效力的证书或者批复,或者加贴标签,加盖检验、检测印章;对依法应当转报的行政许可申请事项和变更、延续、撤销、注销的行政许可事项,应当按法定程序办理;依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条  申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。
第十二条  行政机关作出行政许可决定后,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外,应当将行政许可决定通过公告栏、电子触摸屏、网站等形式公开,便于公民、法人和其他组织查阅和监督。
第十三条  行政机关承办行政许可事项的机构应当建立健全办理行政许可事项档案管理制度,按照档案管理法规定,将在实施行政许可事项和对被许可人监督过程中形成的有关材料全部立卷归档。

第二章 申请的受理与审查

第十四条 行政机关承办行政许可事项的机构应当对收到的申请人提交的行政许可事项申请进行初审,在初审的基础上确定是否受理该项申请。
第十五条  初审的内容,按照法律、法规、规章的规定以及行政许








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